Именно поэтому Пруссия первой вышла из войны: продолжай она воевать — и государство попросту обанкротилось бы.
По сути, Пруссия и до сих пор держалась лишь благодаря британским субсидиям.
Бриенн, заметив, что дофин перевернул страницу, немедля заговорил:
— Ваше Высочество, за первые десять месяцев общая сумма расходов составила шестьсот пятьдесят миллионов франков, а за весь год ожидается восемьсот миллионов. Это означает, что образуется дефицит в тридцать миллионов.
С тех пор как Жозеф взял бразды правления, Франция уже два года подряд сводила бюджет с профицитом, и в минувшем году этот профицит достиг целых ста миллионов.
Нынче же, под бременем чудовищных военных издержек, вновь возник разрыв между доходами и расходами.
Жозеф перевёл взгляд на самую нижнюю строку ведомости — совокупный государственный долг: один миллиард восемьсот семьдесят миллионов франков.
Он беззаботно улыбнулся и сказал Бриенну:
— Наше внутреннее производство не понесло серьёзного урона. А Иберийско-Апеннинский общий рынок сулит нашим фабрикам ещё больший сбыт. Уверен, после окончания войны наши доходы и расходы быстро придут в равновесие.
Он не стал говорить вслух того, что и так было очевидно: Франция с огромной вероятностью выиграет войну и тогда получит гигантские репарации, а с ними и разнообразные военные дивиденды, отчего доходы казны непременно резко возрастут.
Ещё в Южных Нидерландах он прикинул: одни только голландские репарации, уплаченные Фламандской республике и различными путями переведённые Франции, позволят сократить французский государственный долг почти на двести миллионов франков!
И при этом не возникнет обычной при военных контрибуциях проблемы, когда побеждённая держава выплачивает лишь малую толику, а затем отказывается платить вовсе.
Около четырёхсот миллионов французского долга приходилось на займы у голландских банков, а по условиям недавнего фламандского перемирия репарации обеспечивались залогом долговых обязательств Англии, Франции и прочих стран.
Иными словами, вздумай Голландия увильнуть от уплаты — её долги просто пошли бы в зачёт французских.
Впоследствии и Австрия сможет предоставить огромные репарации — она отнюдь не нищая, как Пруссия, и из обширной империи можно выжать немало соков.
Даже если репарации не будут выплачены полностью, они всё равно помогут уменьшить французский долг ещё на сто-двести миллионов.
Тогда общая сумма долга сожмётся до уровня ниже полутора миллиардов.
И это лишь прямые выгоды от войны. А далее последуют ещё и многочисленные косвенные доходы, положенные державе-победительнице.
Через несколько лет Франция сможет уже вовсе не заботиться о долговом бремени.
Ознакомившись с доходами и расходами за десять месяцев, Жозеф взял в руки составленный финансовым ведомством «Предварительный отчёт о предполагаемых расходах Франции на 1794 год».
Впрочем, он не питал насчёт этого документа особых ожиданий: в нынешнюю эпоху ещё ни одно государство не составляло настоящего бюджета.
Поэтому он поручил Бриенну собрать людей из министерств финансов, промышленности и земледелия и создать Бюджетный комитет. Пусть для начала потренируются хотя бы прикидывать государственные расходы на будущий год, а когда накопится достаточно опыта и знающих людей, можно будет постепенно перейти к полноценному бюджетному планированию.
В эту эпоху управление государственными финансами пребывало ещё в самом младенческом состоянии: по сути, где прорывало дыру, туда и кидались затыкать. Опустеет казна — и все отчаянно затягивают пояса, не дозволяя никаких трат.
Англия ещё только через сорок лет приступит к созданию бюджетной системы. Прочие же державы — и того позже.
А с точки зрения управления государственным хозяйством бюджетное планирование было насущно необходимо.
Во-первых, оно позволяет обуздать ненужное расточительство: расходные лимиты жёстко устанавливаются заранее, и, даже при желании сорить деньгами, лишних ассигнований никто не даст.
Во-вторых, оно понуждает ведомства повышать отдачу от каждого потраченного франка. Превысил бюджет — глава ведомства неминуемо понесёт наказание; сэкономил — получит поощрение.
Не стоит недооценивать эту крупицу личной заинтересованности чиновников всех рангов: урежут понемногу там и сям — и за год по всей стране, глядишь, сберегут не один десяток миллионов франков.
Но самое важное — это то, что бюджет усиливает способность правительства единообразно направлять финансовые средства, употребляя скудные ресурсы туда, где они всего нужнее.
К примеру, в нынешнюю пору бюджетные средства, несомненно, должны подаваться в сторону развития паровых машин и связанных с ними отраслей — угля, стали, — увлекая за собой ускоренное движение всей страны в этом направлении.
Собственно, то, что Франции удалось обогнать Англию в паровом деле, как раз и объяснялось тем, что Жозеф использовал свою власть, чтобы отчасти запустить государственный приводной механизм и двинуть против одной-единственной фирмы Уатта всю совокупную мощь Франции.
Не сумей она тогда одолеть — нечего было бы и мечтать о гегемонии в Европе.
После же внедрения государственной бюджетной системы такой порядок, когда ради прорыва в некоторых ключевых областях напрягаются силы всей страны, станет обычным делом, и Франция при равных с другими великими державами затратах сумеет добиваться куда больших успехов.
Бриенн рядом с ним заговорил:
— Ваше Высочество, по расчётам Бюджетного комитета, общие расходы казны в будущем году составят примерно восемьсот пятьдесят миллионов франков.
Жозеф кивнул: эта цифра в общем выглядела правдоподобно. Он раскрыл «Предварительный отчёт о расходах», но, едва увидев укрупнённые статьи, сразу нахмурился.
Текущие обязательные расходы — то есть жалованье чиновникам, содержание дорог и мостов, проценты по государственному долгу и тому подобное — занимали пятьдесят процентов.
Правительственные капиталовложения — то есть строительство ирригационных сооружений, прокладка дорог и прочее — занимали четыре с половиной процента.
Расходы на развитие промышленности и технологий — главным образом Промышленный фонд развития и государственные технические изыскания — занимали восемь процентов.
Расходы на государственные услуги — то есть образование, призрение бедных и подобное — занимали полтора процента.
Жозеф немедленно перелистнул дальше, ища подробную роспись самой важной для него статьи — расходов на развитие промышленности и технологий. И увидел, что годовой инвестиционный бюджет Промышленного фонда развития составляет менее тридцати пяти миллионов франков.
Перечень проектов был сосредоточен всего на пяти ключевых направлениях — паровые машины, автоматическое ткачество, химия и ещё два — и не содержал никаких расходов на новые, зарождающиеся области.
Он поднял руку, прерывая беспрестанно говорившего Бриенна, и обратился к министру промышленности:
— Граф Мирабо, я, помнится, не раз говорил вам, что в будущем году надлежит широко вкладывать средства во внутреннее судоходство и почтовую связь. Однако в плане Промышленного фонда развития этого нет?
— Да, Ваше Высочество, вы и впрямь говорили, и не единожды, — Мирабо с виноватым видом потёр ладони. — Только вот средства казны ограничены, необходимо в первую голову обеспечить паровые машины, сталеплавильное дело и прочее, а на остальное уже недостаёт...
Жозеф в недоумении спросил:
— При общих расходах в восемьсот пятьдесят миллионов на развитие промышленности должно было бы прийтись никак не меньше ста миллионов. Как же может не хватить?
Мирабо покосился на Бриенна и ответил:
— Ваше Высочество, в будущем году военные расходы, несомненно, будут важнейшими, так что пришлось пока ужать промышленное развитие.
Жозеф торопливо перелистал назад и лишь тут увидел последнюю статью расходов: военные издержки — тридцать шесть процентов.
Он быстро прикинул в уме: от восьмисот пятидесяти миллионов тридцать шесть процентов — это свыше трёхсот миллионов франков!
Нахмурившись, он покачал головой:
— На войну, пожалуй, столько не потребуется?
Как-никак в нынешнем году за полгода полномасштабной войны ушло лишь около ста сорока миллионов. Неужто Бриенн полагает, что и в будущем году боевые действия продлятся ещё на целый год?
(Конец главы)

Комментарии

Загрузка...