Скоро минет три года с того самого мига, как явился в Сантенэри. Мне хочется верить, что по большей части справляюсь неплохо. По крайней мере, неоспоримым доказательством тому служит сам факт выживания королевства Сантенэри, которое всё ещё не пало в пучину небытия. Заручившись поддержкой окружающих, совершаю ряд выборов, дабы хоть на йоту улучшить будущее сией страны. И пусть ни одна из моих реформ ещё не воплотилась в жизнь окончательно, в том нет моей вины, ибо все данные начинания столь масштабны, что плоды их можно будет вкусить лишь спустя десятилетие, а то и дольше.
Я смиренно жду. Пока что преобразования протекают без особых потрясений.
С моей точки зрения кажется, будто королевство Сантенэри мало-помалу движется в верном направлении. Подле меня верные подданные — люди выдающихся способностей и исключительной преданности. И, конечно же, четыре супруги. Полагаю, они питают ко мне симпатию. Вероятно. Я же, в свою очередь, тоже привязан к ним. Наверняка.
Проще говоря, достиг успеха. Сия мысль наполняет меня гордостью. До сего момента повествовал лишь о триумфальных следах своего пути. Со стороны жизнь моя могла казаться безоблачной и полной попутного ветра. Возможно, у кого-то даже сложилось ложное впечатление, будто я — одарённый и мудрый правитель. Посему отныне стану ведать о своих провалах. Расскажу о неопровержимых свидетельствах того, что я — заурядный и совершенно бесталанный человек, лишенный всякого притворства или ложной скромности.
* * *
То, что я привык именовать заседаниями кабинета министров, официально величается Королевским советом — «Консей-эн-Леруа».
В буквальном переводе с языка сантенэри сие означает «Совет дома Леруа». Иными словами, сей орган не является официально узаконенным государственным институтом. Сама структура правительства носит частный характер, отчего каждый назначенный лорд-министр, согласно букве закона, считается лишь служащим внутри фамильного хозяйства Леруа. Мнения, рожденные в ходе их долгих прений, выносятся на рассмотрение Королевского совета и после моего утверждения обретают силу указа. В королевстве Сантенэри данный «указ» является единственным официально признанным политическим актом. Как уже упоминал ранее, указы вступают в полную силу лишь после одобрения Дворянским собранием — «Консей-эн-Сюрюон». Впрочем, ныне процедура сия превратилась в пустую формальность.
Я принимаю волевое решение упразднить Королевский совет и учредить взамен новый, официальный орган принятия решений. Нельзя же до бесконечности решать судьбы страны на семейном совете дома Леруа. Участь королевства Сантенэри должна определяться на Совете королевства — так я считаю.
Новое учреждение получает название Тайный совет — «Консей-эн-Сантенэри». В дословном переводе — «Совет Сантенэри», всё предельно просто. Данный орган отличается от прежнего двумя существенными чертами.
Во-первых, для назначения членов совета теперь требуется согласие Дворянского собрания. Это лишает меня юридической возможности назначать или увольнять приближенных дома Леруа по велению сиюминутной прихоти. Подобный шаг одновременно открывает путь к управлению государством для всей аристократии страны. Прежний Королевский совет формально являлся семейной сходкой, посему, даже если на деле состоял из представителей иных домов, глава рода Леруа волен был по своему усмотрению приближать любого домочадца. Тайный совет же — орган государственный, отделенный от королевской семьи. Следовательно, его члены должны избираться из числа всех дворян Сантенэри, вне зависимости от их близости к престолу.
Во-вторых, на смену былым указам приходят постановления Тайного совета, кои отныне становятся законом. Сие также знаменует собой великую перемену. Король более не может единолично издавать правовые акты, связывающие государство. Разумеется, сохраняю право голоса как председатель совета, однако без согласия лордов-министров моё слово остается лишь «мнением». Поскольку назначение членов совета требует одобрения аристократии, процедура повторного визирования каждого постановления упраздняется. Раз собрание единожды доверило этим людям посты, нет нужды проверять каждое их решение. Таким образом, постановление Тайного совета становится законом страны без всяких помех.
Право назначения и смещения министров Тайного совета остается за королём. Данное право отнюдь не формально. Оно включает в себя и право выдвижения кандидатур. В Сантенэри не существует разделения на «выдвижение» и «назначение», знакомого мне из уроков обществознания в средней школе. Всё-таки мы живем в условиях деспотии.
Сферы деятельности министров в целом повторяют структуру старого совета. Министры внутренних и иностранных дел, военный и финансовый министры — их полномочия почти не претерпели изменений. Разве что должности министров сухопутных и морских сил сливаются в единый пост военного министра, а полномочия финансового инспектора расширяются до полноценного финансового министра.
В Тайном совете учреждаю три новых поста: премьер-министр, министр двора и «советник-участник».
Премьер-министр по сути своей близок к прежнему главе дома, однако власть его значительно прирастает. Ему даруется право решающего голоса в случае, если лорды не могут прийти к согласию. В первоначальном плане намеревался передать ему и право назначения министров, но сию затею пришлось оставить, дабы не спровоцировать слишком резких потрясений. Одно дело — воля короля, и совсем другое, если великий герцог Акиан вздумает уволить великого герцога Гайюр. Так и до гражданской войны недалеко.
Министр двора, по сути, является личным помощником королевской семьи. Его задача — давать советы и оказывать поддержку королю как председателю Тайного совета. К слову, бюджет двора также переходит в его ведение.
И последнее. Последнее и величайшее преобразование — учреждение должности «анъё» или «советника-участника». По сути своей, сие место предназначено для простолюдинов. Должность советника-участника выставляется государством на продажу. Любой, кто обладает достаточными средствами, может купить её, невзирая на сословие. Однако сделка сия требует одобрения «всех» лордов-министров. Весьма хлопотно, не так ли? Советником-участником может стать лишь тот, кто поддерживает дружественные или хотя бы нейтральные отношения со всеми фракциями знати в Тайном совете.
Стоит отметить, что данные советники лишены права голоса на заседаниях лордов. Они лишь присутствуют. Какой же смысл отдавать огромные деньги за подобный пост? Дело в том, что обладатель сей должности получает пожизненное дворянство и сохраняет место в Дворянском собрании даже после ухода с поста советника. Иными словами, открыто торгую дворянскими титулами. С точки зрения старой аристократии, сие означает допуск в свои ряды выскочек — а порой и конкурентов в борьбе за доходы. Кому же захочется впускать в свой круг людей, чьи интересы идут вразрез с собственными? Оттого все проявляют крайнюю осторожность.
Возможно, вам покажется, что после столь долгого рассказа суть дела ничтожна? Позволить себе подобную должность могут лишь богатейшие купцы. Они и так живут куда роскошнее рядовых дворян. Насколько же ценен для них титул «дворянина одного поколения»? Можно предположить, что, обретя богатство, человек по своей природе начинает жаждать почестей. Но истинный «вкус» этой должности кроется не в титуле. Главное — само присутствие на заседаниях Тайного совета. Право голоса купцам ни к чему. Для них истинным плодом является возможность «первыми» узнавать о решениях государства. Более того, получают доступ к лидерам фракций, с коими прежде были не знакомы. Информация и связи в сочетании с их капиталом — сие делает их всемогущими.
Тайный совет также извлекает из этого великую пользу. Становится легче выдвигать «непосильные просьбы». Если раньше конкретный дворянин был связан с конкретным купцом частным образом, то теперь они образуют единую группу. Советник-участник становится «своим» для Тайного совета. Своего человека легче попросить о том, в чем откажешь чужаку. Например, занять денег. Сие лишь пример, разумеется. Ничего не поделаешь, раз уж ты стал «своим».
Я определил множество подобных нюансов, однако разделением властей здесь и не пахнет. Судебная власть — прерогатива Аристократического собрания, законодательная — дело Тайного совета, а исполнительная лежит на различных органах под надзором министров. Но, по крайней мере формально, центр принятия решений в Сантенэри перемещается из семейного круга Леруа в Сантенэрийский совет. Одно лишь это уже внушает оптимизм.
От сей перемены проигрывает лишь один человек. Король, то есть я. И дворяне, и простолюдины расширяют свои полномочия, ибо им раздаются те права, кои я выпустил из своих рук.
Состав кабинета также определен.
Премьер-министр Тайного совета — Пьер-энэ эн Акиан (великий герцог).
Министр финансов Тайного совета — Завиэ-энэ эн Гайюр (герцог).
Министр иностранных дел Тайного совета — Берно-энэ эн Трам (маркиз).
Министр внутренних дел Тайного совета — Клеменс-энэ эн Пюрьвью (граф).
Военный министр Тайного совета — Жан-энэ эн Дельруаз (герцог, маршал Сантенэри).
Министр двора Тайного совета — Марсель-энэ эн Фройсбур (великий герцог).
Лица всё те же, но при реформировании организации опаснее менять людей, чем саму структуру. Министры иностранных дел, внутренних дел и военный министр остаются на своих местах. Разве что господин Клеменс поднялся из виконтов в графы. На посты премьера и министра финансов я ставлю великих феодалов — герцогов Акиан и Гайюру, кои прежде явно дистанцировались от власти. Пока правительство считалось семейным делом Леруа, их статус не позволял им участвовать в нем, не теряя лица, но занять пост в Тайном совете королевства Сантенэри — сие вполне почетно.
Марселю, моему верному главе дома, который помогал мне больше всех, уготовал кресло министра двора. Сия должность наиболее близка к исконному значению «мажордома». Сам он, кажется, выказывал желание уйти на покой под этим предлогом. Но у меня в руках заложники, так просто ему не сбежать. Его дочь — моя наложница, а супруга — статс-дама моей королевы. На данном этапе мы уже совершенные родственники, «свои люди», так что пусть оставит надежды и падает в это пекло вместе со мной.
В завершение подведу итог моим королевским правам. Прежде всего — монаршая прерогатива. То есть право на решение всех государственных вопросов, включая командование армией. Формально я сохраняю его, но делегирую Тайному совету. Следовательно, из реальной власти у меня остается лишь право назначения и смещения министров. И сие — вещь весьма каверзная.
Предположим, между мной и премьером Пьером возникает спор. В таком случае единогласие в Тайном совете становится невозможным, ведь тоже обладаю одним голосом как председатель. Тогда вступает в силу право решающего голоса Пьера. Однако, если пожелаю, я могу сместить его и назначить нового человека. Но если Пьер пользуется поддержкой Дворянского собрания, оно может отказать в признании моему новому протеже, тем самым расстроив мои замыслы.
Именно сия деталь доставила мне больше всего хлопот при обсуждении системы. Проще говоря, если я и премьер вступим в открытую вражду, ситуация зайдет в тупик. Потому в начальном плане хотел отказаться и от права смещения, однако Марсель в резкой форме воспротивился сему, вынудив меня пойти на компромисс. Дело не в его личных прихотях. Он является оплотом «фракции Леруа», представителем старой правящей элиты. С их точки зрения, мой отказ от права смещения означает передачу жизней и судеб всей фракции в руки великого герцога Акиана. С другой стороны, Акиан и Гайюру тоже видели в этом проблему. Состояние, когда окончательное решение повисает в воздухе, опасно для любого дела.
В итоге, Тайный совет еще не открылся, а все заинтересованные лица уже сидели рядком и спорили до самого рассвета. Нас объединяла туманная цель — вести Сантенэри к лучшему, но при этом у каждого за плечами была своя база власти и интересы, кои следовало блюсти. Одно время даже предлагали доверить всё голосованию Аристократического собрания. Но сейчас сие слишком рискованно — невозможно предугадать последствия.
Хотя мы и именовали это совещанием, вино лилось рекой. Порой кровь ударяла в голову, и мы едва не доходили до рукопашной, а порой наступало странное оживление. Помню, как Пьер, питающий слабость к новинкам, заинтересовался моими часами, которыми невзначай похвастался, и мы как-то по-особенному сблизились. Дивные были денечки.
В конце концов пришли к весьма заурядному выводу.
Если против выступает только король, воля премьер-министра превалирует. Если же против выступает группа министров, включая короля, вступает в силу право короля на смещение. Собрание может один раз отвергнуть назначение нового премьера, но при повторном выдвижении воля короля становится решающей. Короче говоря, если против стою я один, значит, иду против всей страны, отчего мне и надлежит уступить. Если же у меня есть сторонники — читай, фракция Леруа во главе с министром двора — тогда сторонникам премьера придется искать компромисс и пытаться расколоть наши ряды. На данном этапе сие стало пределом возможного. Пройдя через множество терний и перипетий, наконец сводим воедино итоговый план.
С точки зрения человека, жившего под сенью Конституции Японии, власть короля всё еще кажется чрезмерной. При желании система позволяет сохранить прежнюю диктатуру монарха. Но сам не намерен так поступать, а к моменту, когда трон унаследует мой ребенок, я планирую еще сильнее урезать данные полномочия.
Впрочем, именно сия мера, описываемая как «небольшая перемена», возможно, и успокаивает остальных. Посему на заседании прежнего Королевского совета одобряю готовый проект и издаю указ. Сие стало последним деянием совета, оттого церемония провозглашения указа проходит в Большой галерее Дворца Света — Парль-Люмьер. Всего лишь формальность, где ставлю подпись на документе, подготовленном чиновниками, но сие зрелище трогает меня до глубины души. Пусть мне не под силу сбросить с плеч огромную глыбу, коей является бремя власти, появилось множество людей, готовых помочь её нести. И сие делает меня по-настоящему счастливым.
«Указ Большой Галереи». Первый в истории Сантенэри акт о делегировании королевской власти. Согласно обычаю, текст указа незамедлительно направляется в Дворянское собрание. И там его отвергают.

Комментарии

Загрузка...