Чжан Чжао выслушал наш с Ли Чжунхуа доклад, поднялся со стула и, заложив руки за спину, принялся расхаживать перед рабочим столом. Затем он подошел к нам, взял лежавшую на столе пачку сигарет и прикурил от зажигалки.
Я взглянул на Ли Чжунхуа, он — на меня. Мы оба невольно скривились.
Чжан Чжао, не вынимая сигареты изо рта, вернулся к своему столу и стряхнул пепел в стоявшую рядом декоративную вазочку. Посмотрев на меня, он спросил: Рассказывай, откуда у тебя информация об этой позиции запуска ракет.
Я ответил: В нашем ведомстве есть отдел, который называется Комитет по выборам представителей. В их основные обязанности входит организация выборов, а также назначение и освобождение от должностей депутатов Собрания народных представителей. В начале этого года в Постоянном комитете Собрания народных представителей нашей провинции образовалась вакансия, и согласно соответствующим правилам было решено доизбрать одного члена комитета. По требованию парткома провинции после тщательного обсуждения решили, что новым членом комитета станет представитель от армии. В связи с этим в течение некоторого времени они часто контактировали с этим представителем. Так они и узнали, что он из ракетной бригады, которая раньше дислоцировалась в одной из восточных провинций. Они передислоцировались в полном составе, для чего потребовалось изъять немало горных и земельных участков под строительство ракетных позиций и казарм. При координации Центрального военного совета и Западного военного округа все процедуры по отводу земли под строительство и горные работы были полностью завершены, и сейчас в соответствии с планом полным ходом идет возведение объектов.
Чжан Чжао затянулся несколько раз и произнес: Похоже, при первой же возможности нам нужно будет съездить в эту ракетную бригаду и осмотреться на месте. Как минимум, мы должны знать точное расположение их дислокации.
Мы с Ли Чжунхуа молчали, ожидая дальнейших распоряжений.
Чжан Чжао сделал еще несколько затяжек, затушил окурок в вазочке, поднял на нас взгляд и сказал: Отныне наше направление разведки будет сосредоточено вокруг этой ракетной бригады! Если возникнет необходимость, придется провести разведку и в Золотом треугольнике.
Как там раны у Чжао Чжицяна? — спросил Чжан Чжао.
Ли Чжунхуа ответил: Мы спрашивали медсестру, она сказала, что через неделю его уже выпишут, после чего он сможет долечиваться самостоятельно.
Чжан Чжао погрузился в раздумья на время, достаточное для того, чтобы выкурить сигарету, а затем сказал: Сейчас в общих чертах можно сделать такой вывод: группа Го Цзяньлуна, действуя по указке враждебных сепаратистских сил и разведки страны М, двумя отрядами проникла в провинцию Нинду. Их главная цель — шпионаж за развертыванием наших позиций противокорабельных ракет в этой провинции. Теперь распределяю обязанности: Ли Чжунхуа в основном отвечает за взаимодействие с городским управлением общественной безопасности для поимки вражеских агентов; Ван Хайтао отвечает за связь с Сюэ Мэй, должен выяснить ее истинное происхождение и главные цели, а также при необходимости содействовать Ли Чжунхуа в поимке шпионов. Я уже выделил из состава провинциального отряда вооруженной полиции спецподразделение быстрого реагирования из 30 человек, они будут у нас в подчинении и готовы к действиям по первому приказу. Пока что мы не можем точно определить, какую роль играет Сюэ Мэй, поэтому Хайтао придется поработать.
Это был первый раз, когда Чжан Чжао лично давал мне задание. Я осознал всю важность и срочность своей миссии и тут же заверил его: Я буду предельно внимателен и приложу максимум усилий, чтобы во всем разобраться.
Ли Чжунхуа спросил: Старый Ван, мне было неловко спрашивать, но раз уж это касается дела, я обязан уточнить: ты ее уже охмурил?
Я немного смутился: Ну, в этом плане... думаю, дело идет к тому!
Чжан Чжао и Ли Чжунхуа рассмеялись. Чжан Чжао заметил: Такое дело действительно не из простых! Мы тебя не принуждаем. Верю, что ты проявишь чувство меры. В общем, просто пусти в ход свое мужское обаяние, покори ее, и тогда многие вещи прояснятся сами собой.
На этом Чжан Чжао посмотрел на меня и спросил: Хайтао, у меня давно был один вопрос, который я не до конца понимал. Раз уж основные рабочие моменты обсудили, хочу попросить тебя просветить меня.
Я поспешил ответить: Начальник, если у вас есть указания, просто говорите! О каком просвещении может идти речь.
Чжан Чжао усмехнулся: Да какие тут указания! Мне действительно нужно, чтобы ты мне все разъяснил. Например, о природе, статусе и особенностях работы Собрания народных представителей. У меня об этом лишь поверхностное представление, из-за текучки дел я не слишком хорошо знаком с процедурами и спецификой вашей работы.
Видя искренность Чжан Чжао и заинтересованный взгляд Ли Чжунхуа, я не стал отказываться и начал: Согласно Конституции нашей страны, Всекитайское собрание народных представителей является высшим органом государственной власти. Его постоянно действующим органом является Постоянный комитет ВСНП. ВСНП и его Постоянный комитет осуществляют законодательную власть в государстве. ВСНП состоит из депутатов, избранных от провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, специальных административных районов и вооруженных сил. Каждая национальность должна иметь соответствующее представительство.
Срок полномочий каждого созыва ВСНП составляет пять лет. Сессии ВСНП созываются Постоянным комитетом один раз в год. Если Постоянный комитет сочтет необходимым или если с этим выступит более одной пятой депутатов, сессия может быть созвана во внеочередном порядке.
Чжан Чжао выслушал меня, помолчал немного и спросил: А каковы полномочия ВСНП?
Я ответил: На этот счет в Конституции есть четкие положения. ВСНП осуществляет следующие пятнадцать полномочий:
1) изменение Конституции; 2) надзор за соблюдением Конституции; 3) принятие и изменение уголовных, гражданских законов, законов о государственных органах и других основных законов государства; 4) избрание Председателя и заместителя Председателя КНР; 5) по представлению Председателя КНР утверждение кандидатуры Премьера Госсовета; по представлению Премьера утверждение кандидатур заместителей Премьера, членов Госсовета, министров, председателей комитетов, главного аудитора и генерального секретаря; 6) избрание председателя Центрального военного совета; по его представлению утверждение других членов ЦВС; 7) избрание Председателя Верховного народного суда; 8) избрание Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры; 9) рассмотрение и утверждение планов социально-экономического развития и отчетов об их выполнении; 10) рассмотрение и утверждение государственного бюджета и отчетов о его исполнении; 11) изменение или отмена ненадлежащих решений Постоянного комитета ВСНП; 12) утверждение административного деления провинций, автономных районов и городов центрального подчинения; 13) решение вопросов об учреждении специальных административных районов и их систем; 14) решение вопросов войны и мира; 15) другие полномочия, которые должны осуществляться высшим органом государственной власти.
Если говорить проще, у ВСНП есть пять основных функций:
Во-первых, изменение Конституции и надзор за ее соблюдением. Конституция — это основной закон страны, обладающий высшей юридической силой. Только ВСНП имеет право вносить в нее изменения. Любые правки, будь то полная редакция или изменение отдельных статей, должны быть приняты большинством не менее двух третей голосов всех депутатов. Никакие другие государственные органы, партии или организации таким правом не обладают.
Во-вторых, принятие и изменение основных законов государства.
В-третьих, избрание, утверждение и смещение руководящих лиц государственных органов.
В-четвертых, решение важнейших государственных вопросов. Сюда входит утверждение планов экономического развития и бюджета, вопросы административного деления, установление систем специальных административных районов, вопросы войны и мира, а также делегирование полномочий.
В-пятых, надзор за государственными органами. Надзор, осуществляемый ВСНП, является высшей формой государственного надзора. Конституция гласит, что Постоянный комитет ВСНП подотчетен ВСНП, а административные, судебные и прокурорские органы государства формируются Собранием народных представителей, подотчетны ему и находятся под его контролем. Председатель ЦВС подотчетен ВСНП, а сам ЦВС находится под его надзором. Основная форма надзора — заслушивание и обсуждение отчетов о работе Постоянного комитета ВСНП, Госсовета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры. Кроме того, закон предусматривает, что во время сессий ВСНП депутатская группа или не менее 30 депутатов совместно имеют право направить письменный запрос в Госсовет, его министерства и комитеты, а также в Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру.
Чжан Чжао продолжил: У ВСНП, кажется, есть еще право смещения с должности?
Я подтвердил: Да! Конституция гласит, что ВСНП имеет право смещать с должности следующих лиц: Председателя и заместителя Председателя КНР; Премьера, заместителей Премьера, членов Госсовета, министров, председателей комитетов, главного аудитора, генерального секретаря; председателя и членов Центрального военного совета; Председателя Верховного народного суда; Генерального прокурора Верховной народной прокуратуры.
Ли Чжунхуа спросил: А в каких отношениях Постоянный комитет ВСНП находится с самим ВСНП?
Я ответил: Постоянный комитет — это постоянно действующий орган ВСНП, который подотчетен ему и отчитывается перед ним о своей работе. Он состоит из председателя, нескольких заместителей председателя, генерального секретаря и членов комитета. В структуре ВСНП создается ряд специальных комитетов: по делам национальностей, конституционный и правовой, надзорный и судебный, финансово-экономический, по образованию, науке, культуре и здравоохранению, по иностранным делам, по делам соотечественников за рубежом, по охране окружающей среды и ресурсов, по сельскому хозяйству и делам села, по социальному строительству и другие.
В период между сессиями ВСНП специальные комитеты работают под руководством Постоянного комитета ВСНП. Они изучают, рассматривают и готовят соответствующие законопроекты. Когда ВСНП или его Постоянный комитет считает нужным, они могут организовать следственную комиссию по конкретным вопросам и на основании ее доклада принять соответствующее решение. Все государственные органы, общественные организации и граждане обязаны предоставлять такой комиссии все необходимые материалы.
Ли Чжунхуа спросил: А как обстоят дела с Собранием народных представителей на уровне провинции?
Я сказал: Местные Собрания народных представителей являются законодательными органами на местах. ВСНП — высший законодательный орган, а местные Собрания — соответствующие органы на местах.
Их полномочия в основном сводятся к следующему:
1. Обеспечение соблюдения и исполнения Конституции, законов и административных актов на своей территории. Собрания провинций и городов центрального подчинения, а также их Постоянные комитеты, при условии, что это не противоречит законодательству страны, могут принимать местные правовые акты.
2. Принятие и публикация резолюций в рамках своих полномочий, рассмотрение и принятие планов экономического, культурного и социального развития.
3. Избрание и право смещения должностных лиц органов местного самоуправления: губернаторов, мэров, глав уездов, районов, волостей и поселков. Местные Собрания также избирают и могут смещать членов своих Постоянных комитетов, председателей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур своего уровня.
Если конкретизировать, то есть пять основных аспектов: местное законодательство, обеспечение соблюдения законов, право принятия решений, кадровые полномочия и право надзора.
К этому моменту я почти выкурил пачку сигарет, а чай в чашке доливали уже раз пять.
Чжан Чжао, выслушав мои разъяснения, долго размышлял, после чего произнес: Что ж! Твои системные объяснения принесли нам огромную пользу. На сегодня закончим, если возникнут вопросы, обращусь к тебе снова.
Я улыбнулся: Для меня большая честь просветить вас двоих о природе, статусе и роли Собрания народных представителей.

Комментарии

Загрузка...