Уезд Чанфэн богат угольными шахтами. Если бы удалось хорошо отремонтировать дороги и устранить узкое место в перевозках, это действительно оказало бы прямое стимулирующее воздействие на экономическое развитие.
Уголь можно было бы вывезти, транспортные расходы снизились бы, прибыль предприятий выросла бы, а вслед за ней увеличились бы и налоговые поступления.
Жителям было бы удобнее передвигаться — не пришлось бы больше в ясную погоду глотать пыль, а в дождливую — месить грязь.
Само это предложение по своей отправной точке было вовсе не плохим, можно даже сказать, что оно шло на пользу долгосрочному развитию уезда Чанфэн.
Но проблема была в том, откуда взять деньги?
Это была неизбежная реальная трудность, которую нельзя было обойти.
Уезд Чанфэн был известен как бедный уезд. Бюджетная корзина и без того была тощей: даже на выплату зарплат и поддержание базового функционирования приходилось опираться на трансферты сверху, и уж никак нельзя было разом выложить такую огромную сумму на ремонт дорог.
Попробовать подать в город заявление на целевые средства? И этот довод уже не выдерживал критики: всего полгода назад под предлогом «ремонта и реконструкции дорог» из города уже вытянули деньги, а теперь дороги снова развалились. Если снова протянуть руку, город, чего доброго, ещё и пришлёт людей проверять счета.
Сюньфэн решил пока не показывать виду.
Ху Чжэнхун заговорил первым.
— Уездный глава Чжоу, согласно тому, что написано в предложении, этот ремонт дорог охватывает расширение и укрепление главных магистралей уездного центра, полный капитальный ремонт соединительной линии от государственной трассы, а также прочую сопутствующую инфраструктуру. В общей сложности бюджет всего этого составляет один миллиард. Это отнюдь не маленькая сумма. Я хочу задать один вопрос: откуда возьмутся деньги? Финансовое управление, надо полагать, такую сумму выделить не сможет?
Стоило этим словам прозвучать, как остальные члены постоянного комитета тоже принялись кивать и поддакивать, переговариваясь между собой. Главным камнем преткновения всё равно оставалось то, что денег взять негде.
Это предложение внёс Чжоу Хайдун. Разве он мог не думать о деньгах?
Чжоу Хайдун ничуть не растерялся. Он дождался, пока все вдоволь наобсуждаются, и лишь затем с улыбкой на лице посмотрел на Сюньфэна.
— Секретарь Сюнь, вы и сами видите: хозяйство уезда Чанфэн тощее, в финансовом плане мы действительно не можем выложить столько денег. Но вы — кадровый работник, лично назначенный провинциальным комитетом партии и спустившийся сверху, из провинции. У вас и кругозор, и связи куда шире, чем у нас, привыкших сидеть на низовом уровне. Я вот думаю: нельзя ли попросить вас выступить и съездить в провинцию, чтобы добиться целевых средств поддержки? Ведь и развитие уезда Чанфэн, и удобство передвижения жителей — всё держится на этой дороге. Ради жителей уезда Чанфэн придётся вам потрудиться и съездить.
Сюньфэн в душе холодно усмехался раз за разом. Неужели Чжоу Хайдун думает, что стоит ему пропеть пару льстивых слов и надеть на Сюньфэна пару высоких шапок, как тот по-дурацки пойдёт и станет этим козлом отпущения?
Миллиард — это что, десять юаней, что ли?
Думает, что стоит попросить — и сразу выпросит?
Сюньфэн не спеша подхватил разговор:
— Хорошо. Раз уездный глава Чжоу так мне доверяет, я не могу не оправдать ваших ожиданий. Давайте так: после обеда мы вместе отправимся в провинцию. Я вас представлю руководителям отдела организационной работы провинциального комитета партии и провинциального управления транспорта, а дальше — уже смотрите, как проявит себя уездный глава Чжоу. Я тоже надеюсь, что вы своими силами добудете для уезда Чанфэн тот самый миллиард.
Улыбка на лице Чжоу Хайдуна мгновенно застыла. Изначально он и рассчитывал на то, что в провинцию за деньгами поедет Сюньфэн, а сам он будет сидеть в тылу и пользоваться готовеньким.
Получится — так это заслуга Чжоу Хайдуна, предложившего ремонт дорог, ещё один пункт в послужной список;
не получится — значит, это Сюньфэн не сумел добиться, и потеряет лицо Сюньфэн, а к Чжоу Хайдуну это отношения не имеет.
В любом случае он ничем не рисковал.
Но он и представить себе не мог, что Сюньфэн окажется таким хитрым и одной фразой легко разрулит эту трудность.
Эти деньги заполучить непросто — ради них придётся стать подхалимом. Чжоу Хайдун действительно не мог заставить себя пожертвовать этой старой физиономией, поэтому поехать с Сюньфэном в провинцию он не мог.
Раз первый вариант не прошёл, оставалось выложить второй.
— Я тоже понимаю, что выбить деньги в провинции непросто и нельзя всю нагрузку взваливать на одного секретаря Сюня. Поэтому я придумал ещё один выход. Мы можем взять кредит в банке. Хотя финансы уезда Чанфэн и не блещут, но под кредитоспособность уездного правительства подать в политический банк заявку на целевой кредит для инфраструктурного строительства — это вполне осуществимо. Если удастся добиться льготных условий с низкой ставкой и длительным сроком, нагрузка по возврату тоже заметно облегчится. Так мы, с одной стороны, не будем ждать провинциальных ассигнований, а с другой — сможем как можно скорее построить дороги. Можно сказать, убьём двух зайцев.
Несколько членов постоянного комитета обменялись взглядами. Этот способ был довольно новым, но на слух казался осуществимым.
Чжоу Хайдун, слыша, что окружающие, похоже, вполне довольны этим предложением, снова проникся самодовольством и даже выпрямил спину ещё сильнее.
— Дело с ремонтом дорог действительно нельзя больше откладывать. На чём держится уезд Чанфэн? На угольных шахтах. Но если уголь выкопали, а вывезти не могут, это просто куча никчёмных камней, за которые и юаня не выручишь. Когда дороги будут отремонтированы, транспортные издержки снизятся, тогда и внешние инвесторы захотят прийти, и наш уголь можно будет продать по хорошей цене. К тому же жителям неудобно передвигаться: каждый раз в дождливую погоду главные магистрали уездного центра покрыты грязью и лужами, старики и дети выходят из дома с опаской. И ради развития, и ради благосостояния людей эту дорогу нужно как можно скорее отремонтировать.
Чжоу Хайдун говорил с воодушевлением, веско и уверенно. Как бы там ни было, в конечном счёте он должен был как можно скорее добиться утверждения дела с ремонтом дорог.
Стоит только проекту пройти, а деньгам поступить — дальше всё пойдёт легко.
С точки зрения общего направления развития уезда Сюньфэн не возражал против ремонта дорог. Он был секретарём уездного комитета партии и не мог из-за личной неприязни к Чжоу Хайдуну нарочно отклонять предложение, выгодное для долгосрочного развития уезда Чанфэн.
Дороги действительно следовало ремонтировать: уголь не вывезти, жителям трудно передвигаться — всё это были реальные проблемы, стоявшие прямо перед глазами. Сюньфэн должен был ясно различать, что важнее.
Но проблема была в том, что вариант с банковским кредитом на слух выглядел ненадёжно.
Проценты в банке дорогие. Даже если политический банк снизит ставку, в общем подсчёте проценты всё равно останутся тяжёлым бременем.
К тому же основной долг ведь не отменяется.
При погашении кредита в рассрочку на десять-двадцать лет одни только проценты ежегодно будут съедать крупный кусок доходов уездного бюджета.
Уезд Чанфэн и без того беден: доходов бюджета едва хватает на поддержание базового функционирования. Если добавить сюда ещё и долгосрочное давление по возврату кредита, рано или поздно уезд будет раздавлен. Тогда дороги-то отремонтируют, но жить в уезде станет ещё труднее — а это уже означало бы поставить телегу впереди лошади.
И вот, когда все уже решили, что вариант с кредитом вот-вот будет утверждён, Сюньфэн неожиданно задал один вопрос.
— Полгода назад уезд уже один раз ремонтировал дороги. Прошло всего полгода — и почему же их снова нужно ремонтировать? Кто может дать мне объяснение?
Все переглянулись, никто не осмелился подхватить разговор. О некоторых вещах даже если все прекрасно знали, но открыто сказать на заседании постоянного комитета всё равно не смели.
А Чжоу Хайдун ничуть не растерялся, потому что уже давно подготовил формулировку.
— Секретарь Сюнь, дело обстоит так. В прошлый раз ремонт дорог, по сути, был решён предыдущим секретарём уездного комитета партии, когда он ещё был в должности. Тогда сроки были сжатые, задачи тяжёлые, возможно, в контроле за качеством работ были некоторые упущения. К тому же надзор был слабым, многие машины ездили с перегрузом — вот это и привело к тому, что дорожное покрытие преждевременно разрушилось. О конкретных обстоятельствах мне тоже неудобно много говорить, ведь тех, кто этим занимался, уже нет в живых.
Свалить всё на давно умершего предыдущего секретаря уездного комитета партии — этот приём срабатывал безотказно.
Всё равно мёртвых не допросишь, и как бы Сюньфэн ни был способен, он не мог выкопать покойника из могилы и устроить очную ставку.

Комментарии

Загрузка...