В малом конференц-зале.
— Господа, — сказал Лу Шаоюань с серьезным выражением лица после простого обеда, обращаясь к собравшимся в малом конференц-зале. — Ваши отчеты были очень подробными, но я заметил, что у всех этих планов развития есть общая проблема – нехватка кадров. Сейчас нам катастрофически не хватает рядовых чиновников, технических рабочих и учителей.
Глава департамента гражданских дел Пэн Лицин, вытерев пот со лба, ответил:
— Молодой маршал, эта проблема действительно очень острая. Основная причина в том, что Синань развивается слишком быстро, и наша текущая система подготовки кадров не успевает за темпами экспансии.
— Более того, по статистике нашего департамента гражданских дел, у нас огромный дефицит чиновников на местах. Если заменить всех чиновников двора Дацинь в семи провинциях, потребуется как минимум 350 тысяч человек.
— У меня есть идея, — Лу Шаоюань встал и подошел к окну, глядя на оживленную улицу Лючэна. — Прежде всего, мы должны сломать стереотипы. Я намерен внедрить в Синаньской зоне контроля параллельную систему «отбора лучших + элитного отбора» для восполнения дефицита кадров.
Он повернулся к присутствующим:
— Во-первых, в каждом уезде будет создан «Экспресс-курс для чиновников». Из числа местной молодежи, обладающей потенциалом, знаниями и культурой, а также из действующих чиновников провинций будут отобраны те, кто проявит способности и достойный характер. Этих чиновников продолжат использовать на важных должностях, остальных – отстранят. Таким образом, мы сначала восполним этот огромный дефицит, чтобы обеспечить нормальное функционирование административных органов на местах.
— Но, молодой маршал, — нерешительно сказал Пэн Лицин, — если отбирать и обучать чиновников так поспешно, их квалификация и способности, боюсь, будут не слишком высоки.
— В чрезвычайные времена нужны чрезвычайные меры, — твердо заявил Лу Шаоюань. — Сначала решим проблему наличия, потом будем говорить о качестве. Поэтому, одновременно с их вступлением в должность, будет создана строгая система аттестации и отсева. Несоответствующие, совершающие преступления или наживающиеся за счет служебного положения будут немедленно уволены и переданы на суд вышестоящего руководства.
Затем Лу Шаоюань добавил:
— Поэтому в долгосрочной перспективе я также подготовил систему элитного отбора. Конкретно, эта система заключается в открытии в Лючэне «Синаньской административной школы».
— В этой школе будет два способа поступления. Первый: чиновники, достигшие определенного уровня на местах, будут проходить аттестацию; те, кто ее успешно пройдет, поступят в академию на повышение квалификации, а после ее окончания и успешной аттестации будут повышены. Второй способ поступления – ежегодно проводится аттестация для выдающихся талантов со всего общества. Прошедшие аттестацию поступают в школу для двухлетнего системного обучения, а после успешного выпускного экзамена распределяются по местам для управления. Эти чиновники будут иметь специальный карьерный путь.
— Молодой маршал, этот план слишком идеален. Если мы будем следовать ему, квалификация наших новых чиновников в Синане будет поддерживаться на очень высоком уровне, — с восхищением сказал глава департамента образования Чжан Вэньюань.
Лу Шаоюань продолжил:
— Отбор и обучение – это только первый шаг. Настоящая проблема – как обеспечить, чтобы наши чиновники не погрязли в коррупции и не деградировали.
Лу Шаоюань посмотрел на окружающих и спросил:
— Вы знаете, почему проиграла та война, которую двор Дацинь вел с дунъинскими гуйцзы несколько десятилетий назад? — Услышав этот вопрос, никто не ответил, все погрузились в молчаливые раздумья.
Лу Шаоюань продолжил:
— Тогда у двора был военно-морской флот, называемый первым в Азии. У двора не было недостатка в ружьях и пушках. Они проиграли, потому что каждый чиновник научился обдирать народ слой за слоем. Из денег, выделенных на закупку оружия, от министерства финансов до военного министерства, разворовывалось до восьмидесяти процентов.
Закончив, Лу Шаоюань в возбуждении сильно ударил кулаком по столу:
— В конце концов, в снарядах, выпущенных нашими военными кораблями Великой Цинь в последней великой битве, не было пороха – только песок! Это же сущий анекдот! Поэтому мы, Синань, ни в коем случае не должны идти по старому пути двора. Мы должны создать полноценную систему надзора за чиновниками.
Все присутствующие в комнате ощутили ненависть к этим коррумпированным чиновникам, к этим паразитам. Слова Лу Шаоюаня посеяли в их сердцах семя честности.
— Итак, по вопросу честности чиновников, я подготовил несколько решений. Внимательно посмотрите, — затем Лу Шаоюань приказал адъютанту раздать всем заранее подготовленные им документы.
Глава департамента гражданских дел Пэн Лицин взял документ и увидел, что заголовок гласил: «План по борьбе с коррупцией среди чиновников Синаня».
Когда он дочитал содержание документа, этот очень серьезный мужчина средних лет восторженно захлопал в ладоши.
В документе говорилось: Первое: Синань создает «Комиссию по борьбе с коррупцией», независимую от существующей административной системы. Она не входит в сферу управления департамента гражданских дел, а подчиняется непосредственно офису Лу Шаоюаня. Она имеет право напрямую арестовывать чиновников ниже уровня главы департамента. Сотрудники Комиссии будут отбираться из отставных военнослужащих Юго-западной армии и выпускников юридического факультета Юго-западного университета. Их зарплата будет вдвое выше, чем у чиновников того же уровня, и наказание за нарушение закона для них также будет строже.
Второе: Все государственные бюджеты, инженерные проекты, распределение земель должны быть вывешены на досках объявлений, должны быть справедливыми, прозрачными и открытыми, и должны подлежать надзору со стороны всех.
— Молодой маршал, существование этой Комиссии по борьбе с коррупцией чрезвычайно важно. С этим учреждением, я верю, чиновники в будущем не посмеют легко протянуть руку, — сказал глава департамента образования Чжан Вэньюань.
— Пока мы не будем распространяться об этом. Создание Комиссии по борьбе с коррупцией должно оставаться в тайне. Я хочу сначала выявить паразитов в наших рядах чиновников, а затем уже предать это огласке, — сказал Лу Шаоюань.
— Есть! Молодой маршал, мы обещаем не раскрывать ни единой крупицы информации, — хором ответили чиновники.
После этого все покинули малый конференц-зал, и дневное совещание продолжилось.
— Господа, планы, предложенные несколькими департаментами утром, были превосходны. Теперь продолжим дневное заседание, — первым заговорил Лу Шаоюань. — Прошу главу департамента транспорта Ли отчитаться о планах развития транспортной инфраструктуры в семи провинциях.
Когда глава департамента транспорта Ли Гуану встал, он поправил воротник белой рубашки. Этот руководитель департамента транспорта Синаня был настоящим трудоголиком. Хотя у него был собственный кабинет в Доме правительства, он редко там находился.
Большую часть времени он проводил на различных строительных площадках железных дорог Синаня, руководя работой. Постоянные ветер и солнце сделали его кожу похожей на кожу африканца. Его смуглый цвет лица на фоне белой рубашки выглядел еще более заметным. Если бы кто-то не знал его, то, увидев его, наверняка посчитал бы его обычным чернорабочим.
Как только Ли Гуану вышел на сцену, уже подготовленный адъютант поспешно разложил на конференц-столе карту будущей транспортной системы. Сидевшие за столом, глядя на пожелтевшую карту, испещренную красными линиями и черными точками, невольно ощущали масштабность этого транспортного плана.
Глава департамента финансов Чжоу Муюнь, глядя на этот грандиозный план развития транспорта, вдруг закашлялся. Ведь, по его мнению, каждая красная линия, каждая черная точка на этой карте представляла собой горы синаньской валюты.
— Молодой маршал, уважаемые коллеги, — голос Ли Гуану был очень хриплым. — По результатам месячного исследования, проведенного сотрудниками нашего департамента транспорта, мы пришли к выводу, что транспортное сообщение в семи южных провинциях можно охарактеризовать восемью словами – «изрешеченное, каждый шаг дается с трудом».
Он перелистнул страницы статистического отчета, его руки были покрыты мозолями:
— По нашим подсчетам, общая протяженность железных дорог в семи провинциях составляет всего шестьсот двадцать километров. Причем эти железные дороги построены несколькими западными странами, и ширина колеи на разных участках отличается. Что касается дорог, по нашим приблизительным подсчетам, гравийных дорог, по которым могут проезжать автомобили, в этих провинциях менее тысячи километров. А если наступает сезон дождей, эти дороги практически полностью парализуются.
— Проблема транспорта очень важна. Наша победа в недавней крупной битве с Новой армией двора во многом объясняется тем, что у нас в Синане есть развитая железнодорожная и автомобильная сеть. Сначала расскажите о конкретном плане, разработанном вашим департаментом транспорта, — сказал Лу Шаоюань.
Ли Гуану кивнул и сказал:
— Молодой маршал, господа, посмотрите сюда. — Он указал командирской указкой на карту позади себя. На этой недавно нарисованной карте «Пятилетний план развития транспорта Синаня» несколько толстых красных линий, словно кровеносные сосуды, пронзали двенадцать провинций Синаня.
Когда все посмотрели на сцену, Ли Гуану начал говорить:
— Наш департамент транспорта планирует внедрить железнодорожную сеть по принципу «три продольных, две поперечных». Во-первых, в течение пяти лет будут построены три северно-южных магистрали – восточная линия от Гуанчэна через Лючэн, Сяонань прямо до провинции Ху; центральная линия с Лючэном в качестве узла, проходящая через провинцию Гуй, восточную Сычуань; западная линия от северного Юньнаня на север, соединяющая высокогорье Западной Сычуани. Две восточно-западные магистрали будут проложены вдоль бассейна Янцзы и водной системы Чжуцзян соответственно.
Его смуглое лицо раскраснелось от волнения:
— Мы планируем, что все железные дороги будут широкой колеи, а на ключевых узлах будут построены двухъярусные узловые станции. Одновременно в этих районах будут построены семь провинциальных автомобильных артерий, чтобы обеспечить гравийные дороги до каждого уезда, а в важных городах – цементные дороги.
Глава департамента финансов Чжоу Муюнь внезапно прервал его:
— Глава департамента Ли, в вашем плане только железных дорог предстоит построить три тысячи километров. По текущей стоимости пятьдесят тысяч синаньских валют за километр – это огромные расходы. Даже по приблизительным подсчетам эта колоссальная сумма уже превышает треть нашего бюджета на следующий год.
— Глава департамента Чжоу, — сказал Ли Гуану. — Когда сотрудники нашего департамента транспорта проводили изыскания, они обнаружили большое количество высококачественного известняка на юге Юньнаня и большое количество железной руды в провинции Гуй. Как только мы построим эту железную дорогу, эти ресурсы сразу же будут использованы нами. Строительство этих железных дорог принесет только пользу и никакого вреда.
Лу Шаоюань внезапно вмешался:
— В той битве несколько месяцев назад мы захватили сотни тысяч сдавшихся солдат Новой армии двора. Мы можем сформировать из них инженерные батальоны – они все равно бездействуют. Мы должны эффективно использовать эту рабочую силу. Глава департамента Ли, ваш план очень хорош, следуйте ему.
— Молодой маршал всесторонне подходит к вопросам. Все сотрудники нашего департамента транспорта абсолютно оправдают доверие молодого маршала, — Ли Гуану был очень взволнован, получив одобрение Лу Шаоюаня.
После доклада Ли Гуану, глава департамента здравоохранения Синаня Чжао Канвэй вышел на сцену и сказал:
— Молодой маршал, мы предлагаем создать в каждом городе Синаня современную новую больницу. — Он продолжил, обращаясь к присутствующим: — В настоящее время в семи недавно включенных в Синань провинциях имеется всего двадцать семь старых больниц, и проблема здравоохранения очень серьезна. Поэтому наш департамент здравоохранения предлагает создать ускоренные курсы в медицинской академии Юго-западного университета, набирать сельских врачей с культурным образованием для обучения, а после официального обучения распределять их по разным местам, чтобы они могли приносить пользу.
— Этот план очень хорош. Этим делом будет заниматься ваш департамент здравоохранения, и оно должно быть завершено в течение пяти лет.
Когда руководители всех департаментов Синаня выступили, вся тяжесть совещания легла на Чжоу Муюня, Бога Богатства, ведь для осуществления этих планов больше всего необходимы были деньги.
После расчетов Чжоу Муюнь пришел к выводу, что для одновременного запуска этих масштабных планов развития первоначальные инвестиции должны составить триста миллионов синаньских валют.
Лу Шаоюань, глядя на нахмурившегося Чжоу Муюня, сказал:
— Глава департамента Чжоу, не стоит слишком беспокоиться о деньгах. В этот момент и проявляется роль нашего Банка Синаня.
Затем Лу Шаоюань обратился к директору Банка Синаня Лю Минчуаню:
— Директор Лю, сейчас вам необходимо выпустить облигации на сумму пятьсот миллионов. Назовите их «облигации южного строительства», и привлекайте средства у населения. Процентная ставка устанавливается в размере двадцати промилле годовых, под гарантию репутации Синаньского объединенного автономного правительства и доходов от полезных ископаемых каждой провинции.
Лю Минчуань ответил:
— Хорошо, молодой маршал. С нашей репутацией в Синане, пятьсот миллионов облигаций – это совсем не проблема. Как только мы их выпустим, их обязательно раскупят до последней штуки.
В конце концов, когда солнце начало садиться, совещание перешло в заключительную стадию. Лу Шаоюань снова вышел на трибуну, оглядывая присутствующих.
— Господа, сегодняшнее совещание принесло плодотворные результаты. Мы разработали план развития Юга, охватывающий все сферы, но это только начало, — его голос звучал твердо и уверенно. — С завтрашнего дня все департаменты должны немедленно приступить к действиям. Я хочу видеть следующее:
— В течение трех месяцев – полное развертывание земельной реформы в семи провинциях; в течение шести месяцев – запуск первой партии новых заводов; в течение года – начало строительства основных железнодорожных магистралей; в течение трех лет – снижение уровня неграмотности во всех одиннадцати провинциях Синаня до менее чем пятидесяти процентов.
Он сделал паузу, его взгляд был острым, как бритва:
— Это великое дело, касающееся благополучия двухсот миллионов наших соотечественников на Юге. Успех – и национальное возрождение возможно; неудача – и погибель. Прошу всех приложить максимум усилий!
— Есть! — Хором ответили все чиновники, их голоса эхом разнеслись по конференц-залу.
После совещания Лу Шаоюань в одиночестве стоял у окна, глядя вдаль на строящийся новый район Лючэна. Последние лучи заходящего солнца золотили стальные конструкции новых зданий. Он знал, что с сегодняшнего дня на этой древней земле начнется новая эра.
— Доклад! — Голос прервал его размышления.
— Войдите.
— Молодой маршал, только что получено донесение: Новая армия перебрасывает крупные силы к берегам Лунцзяна.
Услышав это, Лу Шаоюань остался совершенно спокойным:
— Понял. Передайте всем командирам корпусов и выше офицерам Юго-западной армии на местах немедленно вернуться в Лючэн. Через пять дней состоится высшее военное совещание Юго-западной армии.
После ухода адъютанта Лу Шаоюань достал из ящика документ, на обложке которого крупными буквами было написано «План развития Юго-западной армии».
За окном последний луч заходящего солнца исчез за горизонтом, и на строительной площадке нового района Лючэна начали загораться огоньки. Этот город, который никогда не спит, как и все отрасли Синаня, рос с поразительной скоростью.

Комментарии

Загрузка...