«Господин президент, коллеги. Суть предложения профессора заключается в том, чтобы использовать ваше внутреннее политическое давление как рычаг: раскол в партии и низкий рейтинг ставят вас на грань поражения, но это же позволяет вам казаться безрассудным на международной арене.
Посредством имитации ядерной тревоги, например, отправки B-52 к советским границам, и намёков по дипломатическим каналам на эскалацию войны во Вьетнаме, мы создаём неопределённость.
С точки зрения Министерства обороны, это не безрассудный риск, а прагматичный расчёт в рамках взаимного сдерживания.
Наша разведка показывает, что, хотя советская помощь Северному Вьетнаму составляет до 70% их материально-технического обеспечения, глобальным приоритетом Москвы остаются стабильность в Европе и контроль над вооружениями. Они не заинтересованы в разрыве «мирного сосуществования» с нами из-за Вьетнама.
Ваше внутреннее положение — рейтинг в 35% и раскол в партии — становится преимуществом: оно убеждает Москву, что вы ничем не связаны и способны на безрассудную эскалацию.
Это вынудит их воздействовать на Ханой для краткосрочного прекращения огня, без необходимости дополнительно увеличивать войска на 100 000 человек.
Риски контролируемы: для имитации учётов B-52 потребуется всего несколько дней подготовки, и история, как Карибский кризис, показывает, что такая неопределённость часто заставляет оппонента отступать.
Конечно, нам нужно тщательно отслеживать их реакцию, чтобы избежать просчётов.
Идея профессора — не фантазия, а точный расчёт, основанный на реальности. Профессор уже не раз доказывал свою прозорливость в дипломатии и обороне. Я абсолютно доверяю его суждениям!»
Макнамара добавил в конце: «Как и тот случай, когда вы унизили Косыгина бумажным самолётиком — он стерпел. В основе та же логика: Советы боятся прямого столкновения больше, чем мы».
Цифры и логика — вот стиль Макнамары.
В то время у Советского Союза тоже были свои геополитические заботы, главные из которых — южные границы и стабильность в Европе.
Очевидно, не все разделяли этот подход.
Раск, однако, высказал свои опасения: «Господин президент, я уважаю анализ профессора, но это слишком похоже на политику на грани фола. Брежнев продвигает концепцию ограниченного суверенитета и стремится сохранить контроль над Восточной Европой. Если мы будем блефовать, они могут расценить это как провокацию.
Вспомните Карибский кризис — тогда у нас было преимущество в разведке. Теперь же Вьетнам — это их «задний двор» с точки зрения помощи. У нас уже есть предварительные контакты в Париже. Почему бы не усилить координацию по дипломатическим каналам? Создание образа «безумца» может дать обратный эффект и подорвать доверие союзников».
Союзники тогда не были так послушны, как в последующие годы. Франция ещё сохраняла некоторую самостоятельность.
Раск скептически относился к предложению Линя Жаня.
Для Дина Раска это было лишней головной болью — он уже давно хотел уйти.
В прошлом году он подавал прошение об отставке после того, как его дочь вышла замуж за чернокожего сотрудника NASA, но прошение было отклонено. Это не изменило его желания уйти.
Разве не лучше вернуться в университет и написать мемуары о холодной войне, например, «Мои дела в Белом доме»? И деньги, и свободное время — красота!
Как бывший председатель Фонда Рокфеллера, Раск достиг всего, кроме президентского кресла. Жизнь удалась.
Его хладнокровие проявлялось в том, что во время войны во Вьетнаме его сын Ричард Раск изучал политологию в Корнеллском университете.
Он приводил домой своих однокурсников, все из которых были против войны. Они приезжали в Вашингтон на масштабные антивоенные митинги и часто останавливались у Раска.
Дин Раск, видя их спускающимися по лестнице, говорил: «Ребята, добро пожаловать, но плакаты оставляйте в прихожей у зонтика».
Раск уже осознал, что война во Вьетнаме была ошибкой. Он находился в «предпенсионном» настроении: меньше проблем — лучше. Если бы они действительно запустили теорию безумца, ему, как госсекретарю, пришлось бы мотаться между Лондоном, Парижем, Женевой и Вашингтоном. Зачем ему это перед уходом?
И что, если случайно разожгут пожар?
Упоминание Раском «политики на грани фола» простыми словами — это хождение по канату.
Раск был, пожалуй, единственным из четверых, кто категорически выступал против теории безумца.
После своей речи он даже подумал о том, как бы расстроился его сын Ричард, узнав, что профессор предложил такой план.
Макнамара, массируя виски, чувствовал усталость от военных цифр: сотни убитых и раненых каждую неделю, растущий дефицит бюджета.
Он не знал, что эти цифры скоро вырастут ещё больше.
«Оценки Министерства обороны показывают, что советские ракеты С-75 эффективно сдерживают наши бомбардировки, но их глобальная стратегия — избегать прямого столкновения.
Советы могут оказывать безграничную помощь, Китай может удерживать нас за 17-й параллелью — они могут это делать, значит, и мы должны создать свои собственные козыри.
Иначе мы никогда не достигнем наших целей, мы даже не сможем осуществить постепенный вывод войск из Северного Вьетнама — нас ждёт позорное поражение!»
Макнамара сделал паузу и добавил: «Министерство обороны способно полностью контролировать весь процесс, и это может стать нашим переговорным козырем».
Он не обсуждал это с Линь Жанем, но интуитивно уловил суть — создание козырей на пустом месте.
Макнамара был абсолютным профессионалом во всём, кроме военного командования на поле боя.
Ростоу, напротив, был более оптимистичен. Он раскрыл свой меморандум, указывая на данные о советской помощи: «Господа, мы не можем игнорировать геополитическую реальность.
Разрыв между Советами и Китаем уже привёл к задержкам в поставках. Если мы продемонстрируем решимость, они просчитают затраты. Помощь Северному Вьетнаму для них менее важна, чем риск ядерной угрозы их собственной территории.
Идея профессора имеет теоретическую основу: политика увязки может соединить Вьетнамскую войну с контролем над вооружениями.
Ваш кризис, господин президент, действительно является рычагом. Москва будет считать, что вам нечего терять, и это подтолкнёт их к роли посредника».
В душе Ростоу был оптимистичен: это укрепит сдерживающую позицию США и предотвратит влияние поражения во Вьетнаме на азиатских союзников.
Полное имя Ростоу — Уолт Уитмен Ростоу. Он, пожалуй, был первым в Белом доме, кто понял суть советской тактики «бьют — бегут».
С 1951 по 1952 год Ростоу руководил проектом по изучению «уязвимостей СССР». Проект спонсировался независимыми структурами при активной поддержке правительства США и был направлен на выявление слабых мест Советов в политической и психологической войне. К нему привлекли ведущих экспертов по СССР.
Затем Ростоу возглавил группу убеждённых «ястребов» холодной войны, известных как «Квантикская группа», которая опубликовала доклад, призывающий к ядерному принуждению СССР.
Спонсором этих экспертов был Нельсон Рокфеллер.
Ключевые идеи этого доклада оказали прямое влияние на последующий ход холодной войны.
В докладе перечислялись предложения от простых к сложным, чтобы проверить истинные намерения СССР:
— Продвижение объединения Германии как теста на искренность СССР. — Поощрение независимости восточноевропейских стран-сателлитов как уязвимого места. — Упор на экономическую помощь и военное сдерживание в Азии, чтобы отдалить Китай от СССР и превратить азиатские страны из проблемы в актив, значительно увеличив инвестиции в их развитие.
Доклад был завершён в 1952 году и опубликован в 1955-м.
Кроме того, в 1947 году Ростоу стал помощником исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии и участвовал в разработке плана Маршалла.
В начале 1946 года Ростоу понял, что без объединения Европы невозможно объединение Германии, и что лучший способ достичь европейского единства — через техническое сотрудничество в экономике, а не через прямые дипломатические переговоры.
Его работы по экономическому объединению Европы привлекли внимание заместителя госсекретаря Дина Ачесона, а затем и французского дипломата Жана Монне. В 1951 году было создано Европейское объединение угля и стали, а Монне назвали «отцом Европейского экономического сообщества».
Именно такой мастер геополитики, ознакомившись с предложением Линя Жаня, понял, что это — единственное решение.
Точнее, создание козырей на пустом месте было единственным способом достойно выйти из войны во Вьетнаме.
«Я полностью поддерживаю предложение профессора. Эта стратегия полностью соответствует моему пониманию Советов: они на 100% не рискнут расширять конфликт.
И ещё потому, что профессор никогда не ошибался. Во Вьетнаме у нас дела идут неважно, и у нас нет причин не принять его предложение.
Горячая линия уже доказала его дипломатический талант. Он настолько одарён, что проникает в самую суть вещей.
Наше противоречие в том, что нам не хватает рычагов, чтобы заставить Советы сесть за стол переговоров и оказать давление на Ханой. А угроза ядерной войны — вот самый мощный рычаг!»
Ростоу говорил с твёрдым, решительным видом, посылая Джонсону ясный сигнал.
В душе он лишь мысленно извинился перед Хамфри.
Перед этим заседанием Хамфри дал ему указание: на этом совещании ты должен любыми способами убедить Джонсона принять предложение профессора и запустить теорию безумца.
Почему?
Потому что Хамфри считал Джонсона «мертвецом». Маккарти и Уоллес кажутся грозными, но как только он сам вступит в гонку, они будут смяты.
Единственной реальной угрозой для него был Никсон. Фред — просто клоун.
Теория безумца и подход Никсона к Вьетнаму были идентичны. Но поскольку Никсон планировал использовать это в будущем, он не мог раскрыть карты заранее — иначе Советы узнают и приём не сработает.
Хамфри, прочитав план Линя Жаня, понял, откуда у Никсона взялась уверенность в интервью — он планировал использовать ту же теорию.
Если Белый дом применит её первым, то для Никсона это станет не козырем, а уязвимым местом на теледебатах.
Поэтому Хамфри умолял Ростоу убедить Джонсона.
Тот факт, что вице-президент Хамфри не присутствовал на таком важном совещании, ясно показывал, что Джонсон заподозрил его в амбициях.
Клиффорд откинулся на спинку стула, обводя взглядом присутствующих. Как юрист, он оценивал ситуацию с точки зрения международного права.
«Господин президент, это очень рискованная игра.
Внутри страны Конгресс и СМИ сочтут это безрассудством; на международной арене ООН или союзники могут осудить нас.
Но если мы будем действовать на основе разведданных, проводить имитационные учения без реальной эскалации, это может сработать.
Ключ — в секретности и контроле, чтобы заставить Советы беспокоиться, не вызывая цепной реакции».
Слушая, Джонсон сложил руки. Его мысли текли быстрым потоком: в высказываниях каждого была своя логика. Осторожность Раска — стиль Госдепартамента, поддержка Макнамары — следствие его безоговорочного доверия профессору, а оптимизм Ростоу — результат его «ястребиных» взглядов.
Его рейтинг уже на дне, поддержка Маккарти в 10% колет как игла. Почему бы не превратить слабость в силу?
Но эскалация ядерной угрозы может вывести холодную войну из-под контроля и нарушить глобальный баланс.
В этот момент решающую роль сыграл миф о непобедимости профессора. Каждый год во время Нобелевской премии журналисты пересматривают всех лауреатов мира. И всякий раз премия мира, присуждённая Линь Жаню в 1961 году за идею горячей линии, считается одной из самых весомых.
Она продолжает работать и сегодня.
Линдон Джонсон наконец заговорил: «Благодарю вас всех.
Это не поспешное решение. Нам нужно больше разведывательной оценки. Макнамара и Ростоу, подготовьте детальный план, включая возможные ответные шаги СССР.
Заседание окончено».
Все согласились, понимая, что Джонсон решил идти ва-банк.
Это был его последний бой.
Если не выйдет — президентские выборы в этом году он проиграет наверняка.
Теперь он пытался ухватиться за последний шанс.
В зале поднялись, шаги эхом разнеслись по коридору. Джонсон ещё некоторое время сидел один, глядя на карту. Его мысли не успокаивались: «Неужели это ключ к окончанию войны?»
Однако события пошли совсем не по плану Белого дома. Они собирались тщательно подготовиться и лишь затем применить теорию безумца.
Но 30 января 1968 года весеннее наступление Северного Вьетнама обрушилось как внезапный шторм.
Северный Вьетнам начал массированное наступление, атаковав Сайгон, Хюэ и несколько американских баз, ненадолго даже прорвавшись в посольство США.
В аналитическом центре Белого дома громоздились пачки донесений с фронта.
Линдон Джонсон стоял перед картой, бледный, глядя на транслируемые в реальном времени кадры: горящие улицы, падающие солдаты и мрачный голос ведущего Уолтера Кронкайта: «Это наступление доказывает, что война зашла в тупик».
Хотя наступление было отбито военными, оно привело к потерям более 4000 американских солдат и, через СМИ, нанесло удар по американскому тылу. Рейтинг Джонсона рухнул до 26%, а антивоенные голоса внутри партии, как у Маккарти, стали громче.
Это было не просто поражение на поле боя, а геополитический перелом. Упорство Северного Вьетнама держалось на советской помощи, а наступление обнажило уязвимость США. Если не ответить, международные обязательства по сдерживанию рухнут, и СССР получит преимущество.
Ситуация достигла беспрецедентной опасности: продолжение войны обрушивает рейтинг, компромисс — геополитический коллапс.
В центре управления Джонсон был готов задушить Макнамару. Не вмешайся он лично, мы бы не оказались в таком положении!
Джонсон созвал экстренное совещание. В Овальном кабинете на столе лежали только опросы Гэллапа и оценки советской помощи.
«Коллеги, — начал Джонсон, голос его был хриплым и усталым, — весеннее наступление нанесло нам тяжелый урон.
Внутри страны пацифисты маршируют, бюджетные дебаты в Конгрессе идут, и даже демократы начинают менять позицию.
СССР — движущая сила, они помогают Ханою, но не хотят прямого участия. У нас нет времени на медленные шаги. Предложение профессора должно быть выполнено немедленно».
Линь Жань сидел в зале и кивнул: «Господин президент, реальность после наступления — это наш рычаг.
Ваш рейтинг на дне, раскол в партии делает переизбрание невозможным. Это позволяет вам казаться безрассудным на международной арене.
Через имитацию ядерной тревоги мы создаём неопределённость. Поверьте, Кремль будет действовать рационально.
Пусть они думают, что Белый дом сошёл с ума. Тогда они будут вынуждены надавить на Ханой для краткосрочного прекращения огня в обмен на наши уступки по контролю над вооружениями».
Макнамара сказал: «Пришло время».
Раск лишь вздохнул.
Ростоу сказал: «Господин президент, больше нельзя медлить!»
Они обменялись взглядами.
Наконец Линдон Джонсон глубоко вздохнул, принимая решение. Шок от наступления не оставил ему выбора. Это не безрассудство, а вынужденный шаг: превратить слабость в силу и заставить Москву выступить посредником.
На этот раз Линь Жань не говорил, что никогда не проигрывает, — Джонсон мысленно молился, чтобы это пророчество сбылось.
«Профессор, если ваша непобедимость пошатнётся, я уйду с позором».
«Хорошо, мы начинаем. Профессор, вы едете в Женеву как полномочный посланник. Мы начнём с давления».
В середине февраля США начали предельное давление.
Министерство обороны приказало бомбардировщикам B-52 провести учения по ядерной тревоге над Тихим океаном, маршруты были проложены близко к советскому Дальнему Востоку, а радиолокационные сигналы были намеренно раскрыты.
В публичных выступлениях Джонсон намекнул, что «все варианты рассматриваются», не упоминая прямо ядерное оружие, но дипломатические каналы закипели.
Советы направили дипломатические протесты, но разведка показывала, что в Москве уже оценивают риски: Брежнев не хотел рисковать из-за Вьетнама, тем более что после наступления наступательный порыв Ханоя обнажил их логистические пределы.
В начале марта Линь Жань прибыл в Женеву.
Весенняя погода в Женеве не могла смягчить напряжённость переговоров.
На переговоры с Линь Жанем был направлен Косыгин — самый умеренный из «тройки» в то время.
В прошлом году он должен был встретиться с Джонсоном в Геттисберге.
Тот факт, что Советы направили Косыгина на встречу с Линь Жанем, уже был сравним с уровнем приёма госсекретаря или президента.
Если бы из Белого дома прибыл посол с меньшим опытом, даже Ростоу, Советы отправили бы не выше Кузнецова.
Косыгин выглядел усталым — видимо, недавнее обострение ядерной угрозы измотало его.
«Господин Косыгин, — начал Линь Жань, — ситуация после весеннего наступления необратима.
Внутреннее давление на президента — обвал рейтинга и раскол в партии — лишило его политических ограничений.
Если Северный Вьетнам не уступит, мы будем вынуждены рассмотреть крайние варианты. Это не угроза, а реальность: советская помощь поддерживает сопротивление Ханоя, но риск эскалации угрожает всем. Президент почти обезумел.
Вы знаете Линдона Джонсона лучше меня, вы знаете, что он за человек».
Слушая безупречную русскую речь, Косыгин на мгновение отвлёкся от содержания переговоров. Если бы не солнечный свет и архитектура за окном, он мог бы подумать, что находится на совещании в Кремле.
Косыгин закурил, обдумывая ситуацию. Американское давление было, скорее всего, блефом, но кризис Джонсона был реален.
Наступление доказало решимость Северного Вьетнама, но истощило его ресурсы.
Если довести Джонсона до крайности и потерять контроль, сможет ли СССР выдержать такие последствия?
Слабость Советов проявилась в этот момент в полной мере.
Как сказал Ростоу Линдону Джонсону на аэродроме, глядя вслед самолёту Линя Жаня: «Господин президент, поверьте, Советы обязательно уступят!»
Через мгновение он повторил: «Обязательно! Уступить — это в их природе».
Косыгин ответил: «Профессор, мы поддерживаем право Северного Вьетнама на самооборону, но мир отвечает общим интересам.
Мы можем способствовать контактам в Париже и добиться прекращения огня, но при условии, что США обязуются вывести войска и не вмешиваться в дела Восточной Европы».
Переговоры, разумеется, не были простыми — они длились целых пятнадцать дней.
В телеграмме Линь Жаня в Белый дом говорилось: «Они начали смягчаться. Наступление заставило Кремль просчитать затраты. Наше давление сработало».
В итоге Кремль принял окончательное решение — надавить на Ханой с требованием прекратить огонь.
Представители обеих сторон подписали годичное соглашение о прекращении огня в Женеве.

Комментарии

Загрузка...