Попаданцы решили внедрить совершенно иную модель гражданского управления в полностью контролируемых ими первой и второй производственных бригадах Байжэньтань. А именно, систему народных коммун, действовавшую в Китае в 1960-х – 1970-х годах.
Попаданцы решили внедрить совершенно иную модель гражданского управления в полностью контролируемых ими первой и второй производственных бригадах Байжэньтань. А именно, систему народных коммун, действовавшую в Китае в 1960-х – 1970-х годах.
Система народных коммун, начавшаяся в 1958 году и официально отмененная в 1985 году, просуществовала 27 лет. Наиболее яркое впечатление, которое она оставила, – это «большая и общественная». Однако реально функционировавшие народные коммуны руководствовались «Положением о работе сельских народных коммун (пересмотренный проект)» 1962 года, приняв производственно-хозяйственную модель «трехуровневой собственности с бригадой в качестве основы», сохраняя при этом систему объединения правительства и коммуны.
Система народных коммун, начавшаяся в 1958 году и официально отмененная в 1985 году, просуществовала 27 лет. Наиболее яркое впечатление, которое она оставила, – это «большая и общественная». Однако реально функционировавшие народные коммуны руководствовались «Положением о работе сельских народных коммун (пересмотренный проект)» 1962 года, приняв производственно-хозяйственную модель «трехуровневой собственности с бригадой в качестве основы», сохраняя при этом систему объединения правительства и коммуны.
В этой системе Народная коммуна была одновременно и органом сельской власти, и субъектом сельской производственно-хозяйственной деятельности. Секретарь коммуны отвечал не только за партийные дела, но и за промышленное и сельскохозяйственное производство, а также за гражданские дела. С плохой стороны, коммуна слишком много и широко управляла, аппарат раздувался, система была жесткой, система распределения слишком уравнительной, а энтузиазм членов коммуны в производстве был низким.
В этой системе Народная коммуна была одновременно и органом сельской власти, и субъектом сельской производственно-хозяйственной деятельности. Секретарь коммуны отвечал не только за партийные дела, но и за промышленное и сельскохозяйственное производство, а также за гражданские дела. С плохой стороны, коммуна слишком много и широко управляла, аппарат раздувался, система была жесткой, система распределения слишком уравнительной, а энтузиазм членов коммуны в производстве был низким.
С хорошей стороны, 27 лет существования системы Народных коммун были 27 годами самого строгого контроля китайского правительства над сельским обществом и крестьянами в истории – власть не спускалась в деревни, и ситуация, когда клановые магнаты монополизировали власть на низовом уровне в сельской местности, была в основном устранена. В ту эпоху замедленного экономического развития, отсталых производительных сил и низкого уровня образования населения Народная коммуна сыграла роль в концентрации усилий для решения крупных задач и стабилизации социального порядка. Первичная медицинская помощь в сельской местности, всеобщее образование, ирригация, механизация – все это получило значительное развитие в этот период. Высокая концентрация власти в системе Народных коммун, мощная способность распоряжаться человеческими и материальными ресурсами были чрезвычайно привлекательны для попаданцев.
С хорошей стороны, 27 лет существования системы Народных коммун были 27 годами самого строгого контроля китайского правительства над сельским обществом и крестьянами в истории – власть не спускалась в деревни, и ситуация, когда клановые магнаты монополизировали власть на низовом уровне в сельской местности, была в основном устранена. В ту эпоху замедленного экономического развития, отсталых производительных сил и низкого уровня образования населения Народная коммуна сыграла роль в концентрации усилий для решения крупных задач и стабилизации социального порядка. Первичная медицинская помощь в сельской местности, всеобщее образование, ирригация, механизация – все это получило значительное развитие в этот период. Высокая концентрация власти в системе Народных коммун, мощная способность распоряжаться человеческими и материальными ресурсами были чрезвычайно привлекательны для попаданцев.
Некоторые члены комитета выражали опасения по поводу эффективности сельскохозяйственного производства в рамках этой системы: в период существования Народных коммун фактическая производительность сельскохозяйственного труда на одного работника постоянно снижалась. Приведет ли применение попаданцами такой системы к аналогичным проблемам?
Некоторые члены комитета выражали опасения по поводу эффективности сельскохозяйственного производства в рамках этой системы: в период существования Народных коммун фактическая производительность сельскохозяйственного труда на одного работника постоянно снижалась. Приведет ли применение попаданцами такой системы к аналогичным проблемам?
— Я лично считаю, что это не имеет значения. Намерение этой Народной коммуны состоит не в сельскохозяйственном производстве, а в гражданском управлении, — пояснил Ма Цяньчжу. — Она может эффективно интегрировать администрацию, жизнеобеспечение, общественный порядок, образование и военное дело, формируя полностью зависимую от нас социальную организацию.
— Я лично считаю, что это не имеет значения. Намерение этой Народной коммуны состоит не в сельскохозяйственном производстве, а в гражданском управлении, — пояснил Ма Цяньчжу. — Она может эффективно интегрировать администрацию, жизнеобеспечение, общественный порядок, образование и военное дело, формируя полностью зависимую от нас социальную организацию.
Этот совершенно новый низовой орган власти в системном плане подчинялся Комитету гражданских дел при Исполнительном комитете, а в конкретных вопросах – руководству различных профессиональных групп.
Этот совершенно новый низовой орган власти в системном плане подчинялся Комитету гражданских дел при Исполнительном комитете, а в конкретных вопросах – руководству различных профессиональных групп.
Коммуна ввела систему регистрации домохозяйств. Домохозяйство было основной единицей, холостяки также должны были создавать свои собственные домохозяйства. Зарегистрированное население, независимо от пола и возраста, называлось «членами коммуны». Члены коммуны, получившие квалификацию сотрудника, пользовались соответствующими льготами в соответствии с правилами.
Коммуна ввела систему регистрации домохозяйств. Домохозяйство было основной единицей, холостяки также должны были создавать свои собственные домохозяйства. Зарегистрированное население, независимо от пола и возраста, называлось «членами коммуны». Члены коммуны, получившие квалификацию сотрудника, пользовались соответствующими льготами в соответствии с правилами.
Каждое домохозяйство владело одним приусадебным участком. Приусадебный участок не подлежал передаче, но мог быть унаследован. Что сажать на приусадебном участке, решал глава домохозяйства. Приусадебный участок распределялся не на человека, а только на домохозяйство, домохозяйства с большим количеством людей получали немного большую площадь пропорционально. Если площадь стандартного домохозяйства (4 человека) составляла 1, то при увеличении числа зарегистрированных лиц на 1 человек коэффициент увеличивался на 0,1, достигая максимума в 1,5. Цель – поощрение разделения семей, избежание формирования больших семей, где несколько поколений живут вместе. После разделения семьи и проживания отдельно сплоченность семьи уменьшится, что может эффективно предотвратить совершение преступлений некоторыми семьями из-за большого количества мужчин.
Каждое домохозяйство владело одним приусадебным участком. Приусадебный участок не подлежал передаче, но мог быть унаследован. Что сажать на приусадебном участке, решал глава домохозяйства. Приусадебный участок распределялся не на человека, а только на домохозяйство, домохозяйства с большим количеством людей получали немного большую площадь пропорционально. Если площадь стандартного домохозяйства (4 человека) составляла 1, то при увеличении числа зарегистрированных лиц на 1 человек коэффициент увеличивался на 0,1, достигая максимума в 1,5. Цель – поощрение разделения семей, избежание формирования больших семей, где несколько поколений живут вместе. После разделения семьи и проживания отдельно сплоченность семьи уменьшится, что может эффективно предотвратить совершение преступлений некоторыми семьями из-за большого количества мужчин.
Исполнительный комитет учел, что после введения этой политики могут возникнуть случаи «фиктивного разделения семей» для получения большей земли, подобно «фиктивным разводам» в прежнем мире для получения компенсации при сносе. Было установлено, что при разделении семьи приусадебный участок предоставляется только супружеским парам, а одинокие мужчины и женщины, разделяющие семьи, могут зарегистрировать домохозяйство, но не могут пользоваться приусадебным участком до вступления в брак.
Исполнительный комитет учел, что после введения этой политики могут возникнуть случаи «фиктивного разделения семей» для получения большей земли, подобно «фиктивным разводам» в прежнем мире для получения компенсации при сносе. Было установлено, что при разделении семьи приусадебный участок предоставляется только супружеским парам, а одинокие мужчины и женщины, разделяющие семьи, могут зарегистрировать домохозяйство, но не могут пользоваться приусадебным участком до вступления в брак.
Жилье для членов коммуны строилось попаданцами и продавалось им в соответствии с соответствующей политикой льгот, но эта льгота предоставлялась каждому домохозяйству только один раз. Без согласия Комитета гражданских дел члены коммуны не имели права самостоятельно строить жилье на территории, находящейся под управлением попаданцев. Жилье членов коммуны могло свободно продаваться, дариться, наследоваться, но только после полной оплаты стоимости.
Жилье для членов коммуны строилось попаданцами и продавалось им в соответствии с соответствующей политикой льгот, но эта льгота предоставлялась каждому домохозяйству только один раз. Без согласия Комитета гражданских дел члены коммуны не имели права самостоятельно строить жилье на территории, находящейся под управлением попаданцев. Жилье членов коммуны могло свободно продаваться, дариться, наследоваться, но только после полной оплаты стоимости.
Члены коммуны, помимо приусадебного участка, не получали землю. Основных источников дохода было три: первое – продукция с собственного приусадебного участка; второе – рабочие баллы, полученные за участие в распределенных коммуной работах; третье – доходы от побочных занятий.
Члены коммуны, помимо приусадебного участка, не получали землю. Основных источников дохода было три: первое – продукция с собственного приусадебного участка; второе – рабочие баллы, полученные за участие в распределенных коммуной работах; третье – доходы от побочных занятий.
Мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и женщины в возрасте от 18 до 45 лет считались полноценными трудоспособными. Мужчины в возрасте от 13 до 17 лет и от 56 до 65 лет, а также женщины в возрасте от 13 до 17 лет и от 46 до 55 лет считались частично трудоспособными. В принципе, каждый частично трудоспособный и полноценно трудоспособный мужчина и женщина, если они не нанимались на работу, не поступали на военную службу или не учились, должны были участвовать в распределенных коммуной работах и выполнять определенное количество базовых дней посещения. Дополнительные работы сверх этого базового количества дней посещения считались сверхурочными, и отдел труда Исполнительного комитета выплачивал рабочие баллы с коэффициентом 1,2.
Мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и женщины в возрасте от 18 до 45 лет считались полноценными трудоспособными. Мужчины в возрасте от 13 до 17 лет и от 56 до 65 лет, а также женщины в возрасте от 13 до 17 лет и от 46 до 55 лет считались частично трудоспособными. В принципе, каждый частично трудоспособный и полноценно трудоспособный мужчина и женщина, если они не нанимались на работу, не поступали на военную службу или не учились, должны были участвовать в распределенных коммуной работах и выполнять определенное количество базовых дней посещения. Дополнительные работы сверх этого базового количества дней посещения считались сверхурочными, и отдел труда Исполнительного комитета выплачивал рабочие баллы с коэффициентом 1,2.
Те, кто не входил в этот возрастной диапазон, назывались вспомогательными работниками. Если они желали участвовать в распределенных работах и могли их выполнять, они также могли получать рабочие баллы, но количество дней посещения не оговаривалось.
Те, кто не входил в этот возрастной диапазон, назывались вспомогательными работниками. Если они желали участвовать в распределенных работах и могли их выполнять, они также могли получать рабочие баллы, но количество дней посещения не оговаривалось.
Промышленные и коммерческие предприятия, созданные попаданцами, набирали работников преимущественно из числа членов коммуны. После того, как человек становился работником предприятия, его статус члена коммуны не менялся. В административном, бытовом и юридическом плане он по-прежнему находился под управлением коммуны, но управление его трудом и вознаграждением осуществлялось нанимающим предприятием, и коммуна больше не вмешивалась.
Промышленные и коммерческие предприятия, созданные попаданцами, набирали работников преимущественно из числа членов коммуны. После того, как человек становился работником предприятия, его статус члена коммуны не менялся. В административном, бытовом и юридическом плане он по-прежнему находился под управлением коммуны, но управление его трудом и вознаграждением осуществлялось нанимающим предприятием, и коммуна больше не вмешивалась.
Система управления коммуной была трехуровневой: коммуна – деревня – группа членов коммуны. Группа членов коммуны была самой основной единицей, состоящей из восьми-десяти домохозяйств. В группе были председатель и заместитель председателя, отвечающие за передачу и контроль выполнения постановлений, а также за надзор и управление членами коммуны.
Система управления коммуной была трехуровневой: коммуна – деревня – группа членов коммуны. Группа членов коммуны была самой основной единицей, состоящей из восьми-десяти домохозяйств. В группе были председатель и заместитель председателя, отвечающие за передачу и контроль выполнения постановлений, а также за надзор и управление членами коммуны.
Деревня как орган власти имела свой комитет, производственную группу, группу ополчения, женскую группу. В отличие от деревень, находящихся под косвенным контролем, таких как деревня Соляных Полей, деревни под управлением коммуны Байжэнь имели различные административные организации, подчиняющиеся коммуне.
Деревня как орган власти имела свой комитет, производственную группу, группу ополчения, женскую группу. В отличие от деревень, находящихся под косвенным контролем, таких как деревня Соляных Полей, деревни под управлением коммуны Байжэнь имели различные административные организации, подчиняющиеся коммуне.
На уровне коммуны были созданы отдел коммуны, финансовый отдел, производственный отдел, отдел пропаганды, культурно-образовательный отдел, судебный участок, отряд ополчения, женская федерация, медицинский пункт, агротехнический пункт, радиостанция, начальная школа, детский сад и ряд других административных, научно-образовательных, культурных и медицинских учреждений. Однако из-за нехватки квалифицированных специалистов это пока лишь план, который будет постепенно совершенствоваться.
На уровне коммуны были созданы отдел коммуны, финансовый отдел, производственный отдел, отдел пропаганды, культурно-образовательный отдел, судебный участок, отряд ополчения, женская федерация, медицинский пункт, агротехнический пункт, радиостанция, начальная школа, детский сад и ряд других административных, научно-образовательных, культурных и медицинских учреждений. Однако из-за нехватки квалифицированных специалистов это пока лишь план, который будет постепенно совершенствоваться.
Каждый член коммуны, достигший статуса частично или полностью трудоспособного, должен был платить 5% подоходного налога от годового дохода, независимо от того, был ли доход получен от рабочих баллов или зарплаты на предприятии. Доход от приусадебного участка освобождался от сельскохозяйственного налога, а доходы членов коммуны моложе пятнадцати лет освобождались от налогов. Налоговые поступления распределялись между попаданцами и коммуной в соотношении 4:6. Коммуна использовала эти средства для покрытия текущих административных расходов и выплаты зарплаты штатным сотрудникам.
Каждый член коммуны, достигший статуса частично или полностью трудоспособного, должен был платить 5% подоходного налога от годового дохода, независимо от того, был ли доход получен от рабочих баллов или зарплаты на предприятии. Доход от приусадебного участка освобождался от сельскохозяйственного налога, а доходы членов коммуны моложе пятнадцати лет освобождались от налогов. Налоговые поступления распределялись между попаданцами и коммуной в соотношении 4:6. Коммуна использовала эти средства для покрытия текущих административных расходов и выплаты зарплаты штатным сотрудникам.
На оживленной строительной площадке за южными воротами города Байжэнь, у ворот первого завершенного небольшого двора, висела неприметная деревянная табличка с черными буквами на белом фоне: «Коммуна Байжэньтань». Председателем коммуны был назначен У Дэ. Честно говоря, несколько активных сотрудников производственной бригады, стремящихся к сотрудничеству с организацией, вряд ли могли понять те туманные и труднопроизносимые термины из «Положения об организации и управлении коммуной». Даже сам У Дэ часто звонил в Исполнительный комитет, чтобы уточнить некоторые детали.
На оживленной строительной площадке за южными воротами города Байжэнь, у ворот первого завершенного небольшого двора, висела неприметная деревянная табличка с черными буквами на белом фоне: «Коммуна Байжэньтань». Председателем коммуны был назначен У Дэ. Честно говоря, несколько активных сотрудников производственной бригады, стремящихся к сотрудничеству с организацией, вряд ли могли понять те туманные и труднопроизносимые термины из «Положения об организации и управлении коммуной». Даже сам У Дэ часто звонил в Исполнительный комитет, чтобы уточнить некоторые детали.
Линь Син был назначен заместителем председателя, но он не сразу вступил в должность, а вместе с несколькими другими был отправлен в деревню Соляных Полей для участия в первом курсе подготовки кадров в сельскохозяйственном учебном центре для крестьян, организованном Ду Вэнь. Линь Син и остальные понимали, что им предстоит «стать чиновниками» – «повышение в должности», как называли это «начальники». Это вызвало у них внезапное и сильное беспокойство. Перед отъездом У Дэ позвал нескольких человек на стройплощадку и указал на почти законченное высокое здание:
Линь Син был назначен заместителем председателя, но он не сразу вступил в должность, а вместе с несколькими другими был отправлен в деревню Соляных Полей для участия в первом курсе подготовки кадров в сельскохозяйственном учебном центре для крестьян, организованном Ду Вэнь. Линь Син и остальные понимали, что им предстоит «стать чиновниками» – «повышение в должности», как называли это «начальники». Это вызвало у них внезапное и сильное беспокойство. Перед отъездом У Дэ позвал нескольких человек на стройплощадку и указал на почти законченное высокое здание:
— Вы будете жить там в будущем.
— Вы будете жить там в будущем.
Эти «будущие кадры» уже привыкли к невероятным вещам, созданным «начальниками». Более того, дома они строили сами вместе с рабочими. Но даже в самых смелых своих фантазиях они не представляли, что такие высокие и большие дома могут принадлежать им. Все стояли, разинув рты. Через мгновение Линь Син дрожащим голосом спросил:
Эти «будущие кадры» уже привыкли к невероятным вещам, созданным «начальниками». Более того, дома они строили сами вместе с рабочими. Но даже в самых смелых своих фантазиях они не представляли, что такие высокие и большие дома могут принадлежать им. Все стояли, разинув рты. Через мгновение Линь Син дрожащим голосом спросил:
— Начальник У, вы говорите правду?— Конечно, мы всегда держим слово.— Тогда сколько нужно заплатить, чтобы жить там... — Линь Син, конечно, не был настолько высокомерен, чтобы думать, что «коротковолосые» подарят им дома.— Шестьдесят лянов серебра. Если вы, сотрудники, покупаете, то пятьдесят четыре ляна.
— Начальник У, вы говорите правду?
— Конечно, мы всегда держим слово.
— Тогда сколько нужно заплатить, чтобы жить там... — Линь Син, конечно, не был настолько высокомерен, чтобы думать, что «коротковолосые» подарят им дома.
— Шестьдесят лянов серебра. Если вы, сотрудники, покупаете, то пятьдесят четыре ляна.
Эта цена не вызвала большого шока. По ценам и уровню зарплат поздней династии Мин, это была средняя цена на жилье.
Эта цена не вызвала большого шока. По ценам и уровню зарплат поздней династии Мин, это была средняя цена на жилье.
Услышав, что эту сумму можно выплачивать в рассрочку в течение десяти или двадцати лет, улыбки на лицах нескольких человек стали еще шире: сначала жилье, потом оплата – такое хорошее дело было действительно редкостью.
Услышав, что эту сумму можно выплачивать в рассрочку в течение десяти или двадцати лет, улыбки на лицах нескольких человек стали еще шире: сначала жилье, потом оплата – такое хорошее дело было действительно редкостью.
Вскоре эта новость распространилась по производственной бригаде. Каждый день после работы кто-нибудь обязательно приходил на стройплощадку, чтобы посмотреть на эти будущие дома. Ма Пэн был одним из них. Вернувшись в производственную бригаду, он, согласно условиям для рабочих с семьями, получил отдельный барак. Все его старые вещи, связанные с одеждой, были конфискованы, но в качестве компенсации он получил новую одежду, циновку и одеяло. Единственное, что его огорчало, это то, что его старая мать тоже испытала «очищение», которое он когда-то пробовал. Увидев мать в новой одежде и с повязкой на голове, Ма Пэн был крайне озадачен – эти «коротковолосые» действительно не уважают стариков.
Вскоре эта новость распространилась по производственной бригаде. Каждый день после работы кто-нибудь обязательно приходил на стройплощадку, чтобы посмотреть на эти будущие дома. Ма Пэн был одним из них. Вернувшись в производственную бригаду, он, согласно условиям для рабочих с семьями, получил отдельный барак. Все его старые вещи, связанные с одеждой, были конфискованы, но в качестве компенсации он получил новую одежду, циновку и одеяло. Единственное, что его огорчало, это то, что его старая мать тоже испытала «очищение», которое он когда-то пробовал. Увидев мать в новой одежде и с повязкой на голове, Ма Пэн был крайне озадачен – эти «коротковолосые» действительно не уважают стариков.
Однако, вернувшись после напряженной работы на ферме, он уволился с работы у Фу Буэра. Помимо хорошей еды у «коротковолосых», главной причиной было то, что он уже не мог привыкнуть к укусам блох и клопов, к темным и ветхим домам, к мутной воде... Хотя у «коротковолосых» он не жил в роскоши, но эти самые обычные вещи в повседневной жизни «коротковолосых» были недоступны в его прошлой жизни.
Однако, вернувшись после напряженной работы на ферме, он уволился с работы у Фу Буэра. Помимо хорошей еды у «коротковолосых», главной причиной было то, что он уже не мог привыкнуть к укусам блох и клопов, к темным и ветхим домам, к мутной воде... Хотя у «коротковолосых» он не жил в роскоши, но эти самые обычные вещи в повседневной жизни «коротковолосых» были недоступны в его прошлой жизни.
Теперь Ма Пэн работал на кирпичном заводе, каждый день копал и просеивал землю. Громкий шум машин уже не вызывал у него ни любопытства, ни удивления. Рядом с ним и его товарищами по работе больше не было штыков охранников «коротковолосых», но трудовой энтузиазм был беспрецедентно высоким – они строили свои собственные дома. Совершенно новая жизнь, отличная от прошлой, вот-вот должна была начаться.
Теперь Ма Пэн работал на кирпичном заводе, каждый день копал и просеивал землю. Громкий шум машин уже не вызывал у него ни любопытства, ни удивления. Рядом с ним и его товарищами по работе больше не было штыков охранников «коротковолосых», но трудовой энтузиазм был беспрецедентно высоким – они строили свои собственные дома. Совершенно новая жизнь, отличная от прошлой, вот-вот должна была начаться.

Комментарии

Загрузка...